Вопросы совершенствования правового регулирования оказания первой помощи и определения её расширенного объёма

Введение. Первая помощь — особый вид помощи, является первостепенной мерой в цепочке выживания пострадавшего в чрезвычайных ситуациях. Объём оказания первой помощи в настоящей редакции нормативных правовых актов недостаточен в ситуациях, когда пострадавший находится в отдалённой, труднодоступной местности и отсутствует возможность оказания скорой медицинской помощи, что существенно снижает его шанс на выживание.

Цель работы — определить перечень мероприятий по оказанию расширенной первой помощи и разработать предложения по совершенствованию регулирования отношений в сфере оказания первой помощи в расширенном объёме между участниками этих отношений для защиты их законных прав и интересов.

Материалы и методы. Материал исследования: нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере оказания первой помощи и определяющие её объём. Методы исследования: аналитический, логическое и информационное моделирование.

Результаты. Анализ изученных нормативных правовых актов показал наличие правового пробела в сфере регулирования оказания первой помощи — неопределённость объёма оказания расширенной первой помощи. С целью усовершенствования нормативно-правового регулирования деятельности по оказанию первой помощи автором разработан и предложен к обсуждению проект объёма оказания расширенной первой помощи для включения его в действующее законодательство.

Ограничение исследования. При исследовании вопросов по оказанию расширенной первой помощи были отобраны и проанализированы 18 нормативных правовых актов: Конституция РФ, 7 федеральных законов, 10 приказов профильных министерств; а также 2 технических акта (ГОСТ).

Заключение. Разработанный проект расширенного объёма оказания первой помощи предлагается для консультаций и дискуссий с определяющими политику здравоохранения государственными структурами и должностными лицами, а также представителями
научных учреждений медицинского сообщества с целью выработки управленческих решений, направленных на достижение высокого уровня сохранения жизни и здоровья человека и гражданина в экстренных ситуациях.

Соблюдение этических стандартов. исследование не требует представления заключения комитета по биомедицинской этике или иных документов.

Финансирование. Исследование не имело спонсорской поддержки.

Конфликт интересов. Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.

 Поступила 21.11.2022 / Принята к печати 12.01.2023 / Опубликована 29.04.2024

1. Росстат. Российский статистический ежегодник – 2021. М.; 2021: 216–33.

2. Росстат. Семья и дети в России – 2021. М.; 2022: 52–63.

3. Дежурный Л.И., Шойгу Ю.С., Гуменюк С.А., Неудахин Г.В., Закурдаева А.Ю., Колодкин А.А. и др. Первая помощь: учебное пособие для лиц, обязанных и (или) имеющих право оказывать первую помощь. М.; 2018.

4. Дежурный Л.И. Первая помощь – ее роль и место в системе скорой медицинской помощи. В кн.: Багненко С.Ф., Хубутия М.Ш., Мирошниченко А.Г., Миннуллин И.П., ред. Скорая медицинская помощь: национальное руководство. М.: ГЕОТАР-Медиа; 2015: 130–5.

5. Колодкин А.А., Колодкина В.И., Владимирова О.В., Муравьева А.А. Обучение педагогических работников образовательных учреждений навыкам оказания первой помощи. Медицина катастроф. 2017; (3): 56–9. https://elibrary.ru/zgwlpz

6. Коломейцев М.Г. Проблемные вопросы обучения педагогов первой помощи. В кн.: Скорая медицинская помощь – 2019: Материалы 18-го Всероссийского конгресса (Всероссийской научно-практической конференции с международным участием), посвященного 120-летию скорой медицинской помощи в России. СПб.; 2019: 67–8.

7. Биркун А.А., Фролова Л.П. Охват обучением и знания педагогов общеобразовательных организаций Крыма по вопросам оказания первой помощи при остановке сердца. В кн.: Скорая медицинская помощь – 2021: Материалы 20-го Всероссийского конгресса (Всероссийской научно-практической конференции с международным участием). СПб.; 2021: 17–8. https://elibrary.ru/jpgssv

8. Коломейцев М.Г., Петрова Ю.Г. Вопросы реализации и развития мер по оказанию первой помощи в законодательстве Российской Федерации. Представительная власть – XXI век: Законодательство, комментарии, проблемы. 2020; (7–8): 38–42. https://elibrary.ru/kqquwo