Правовой режим антикризисного управления в сфере здравоохранения

Введение. В кризисных ситуациях, затрагивающих здоровье населения, обычные здравоохранительные регуляторы, рассчитанные на нормальное состояние общественных отношений, оказываются нефункциональными. В связи с этим актуальна проблема научной разработки специального правового механизма антикризисного управления, нацеленного на предотвращение, обеспечение готовности, эффективное реагирование и ликвидацию последствий кризисных ситуаций в сфере здравоохранения. 

Цель исследования — выявление основных особенностей правового режима антикризисного управления в сфере здравоохранения.

Материал и методы. Методологическая основа исследования включила в себя общенаучные (диалектический, логический, системный, исторический, социологический, статистический) и частнонаучные методы юридической науки (формально-юридический, историко-правовой и сравнительно-правовой). Эмпирическую базу исследования составили отечественные и зарубежные нормативные правовые акты, правоприменительная и правореализационная практика, а также юридическая доктрина.

Результаты. В результате исследования выявлены и охарактеризованы основные особенности правового механизма антикризисного управления в сфере здравоохранения, включая взаимозависимость рисков в сфере здравоохранения и необходимость комплексного регуляционного воздействия на них, нормализацию антикризисного регулирования охраны здоровья граждан, некоторую деюридизацию отрасли, изменение соотношения индивидуальных и общественных интересов, ускорение цифровизации и интенсификацию правовых экспериментов в сфере здравоохранения.

Ограничения исследований. В связи с объективной новизной рассматриваемой проблемы исследование несколько ограничено в части обзора литературы по соответствующей тематике.

Заключение. В современных условиях перманентной нестабильности наблюдается тенденция формирования так называемого антикризисного стандарта охраны здоровья граждан — специального комплексного межотраслевого бессрочного правового режима, приспособленного к исключительным угрозам для жизни и здоровья граждан. 

Соблюдение этических стандартов. Исследование не требует представления заключения комитета по биомедицинской этике или иных документов.

Финансирование. Исследование не имело спонсорской поддержки.

Конфликт интересов. Автор декларирует отсутствие явных и потенциальных конфликтов интересов в связи с публикацией данной статьи. 

Поступила 05.10.2022
Принята в печать 15.12.2022
Опубликована 30.08.2023

1. Хабриева Т.Я. Управление пандемическим кризисом на основе права: мировой и российский опыт. Журнал российского права. 2021; (2): 5–17. https://doi.org/10.12737/jrl.2021.015 https://elibrary.ru/voynks

2. Albert R., Roznai Y., eds. Constitutionalism under Extreme Conditions: Law, Emergency, Exception. Cham: Springer; 2020.

3. Auriel P., Beaud O., Wellman C., eds. The Rule of Crisis: Terrorism, Emergency Legislation and the Rule of Law. Cham: Springer; 2020.

4. Schwab K., Malleret T. COVID-19: The Great Reset. Geneva; 2020.

5. Цомартова Ф.В. Социальные выплаты в здравоохранении. В кн.: Антонова Н.В., ред. Социальные выплаты в Российской Федерации: межотраслевой подход к правовому регулированию. М.; 2021: 106–34.

6. Емельянов А.С., Ефремов А.А., Калмыкова А.В. Цифровая трансформация и государственное управление: научно-практическое пособие. М: Инфотропик; 2022.

7. Хабриева Т.Я., Тихомиров Ю.А., ред. Проект Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации». М.; 2021.

8. Умнова-Конюхова И.А., Алешкова И.А., Лезьер В.А. Правовые режимы и допустимые пределы ограничения прав и свобод: сравнительный анализ законодательства России и Франции. Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 4: Государство и право. 2022; (1): 135–52. https://doi.org/10.31249/rgpravo/2022.01.11 https://elibrary.ru/esmtnx

9. Никитина Е.Е. Система прав и свобод человека в условиях технологической революции. Журнал российского права. 2020; (8): 27–44. https://doi.org/10.12737/jrl.2020.092 https://elibrary.ru/sxeept

10. Варламова Н.В. Третье поколение прав человека? Российский юридический журнал. 2011; (2): 9–18. https://elibrary.ru/nlqpxv

11. Хабриева Т.Я., Клишас А.А. Тематический комментарий к Закону Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». М.; 2020.

12. Хабриева Т.Я., ред. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный): с учетом изменений, одобренных в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года. М.; 2021.