Гл. консультант Департамента Правительства Российской Федерации, 103274, Москва, Россия
e-mail: elenaboenko@yandex.ru
Chief adviser of the Department of the Government of the Russian Federation, Moscow, 103274, Russian Federation
e-mail: elenaboenko@yandex.ru
Доктор мед. наук, доцент, ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России, 127254, Москва, Россия
e-mail: khodakovaov@mednet.ru
DSc (Medicine), Associate Professor, Russian Research Institute of Health, Moscow, 127254, Russian Federation
e-mail: khodakovaov@mednet.ru
Доктор мед. наук, профессор, ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России, 127254, Москва, Россия
e-mail: shikina@mednet.ru
DSc (Medicine), Professor, Russian Research Institute of Health, Moscow, 127254, Russian Federation
e-mail: shikina@mednet.ru
Введение. Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ОИВС РФ) в сфере охраны здоровья должны принимать непосредственное участие в разработке антирисковой стратегии, направленной на обновление материально-технической базы медицинских организаций (МО), обеспечивая их эффективное функционирование и стабильное развитие в регионах России.
Цель исследования — изучить мнение руководителей ОИВС РФ по вопросам управления рисками, препятствующими развитию материально-технической базы МО.
Материалы и методы. Опрошены 70 руководителей ОИВС РФ. Методы исследования: социологический, математический, опросный, аналитический, контент-анализ, факторный анализ, графический анализ, описательной статистики. Обработка проведена с использованием лицензированной программы SPSS 22.0.
Результаты. Установлено, что руководителям ОИВС РФ известны факторы (риски), снижающие эффективность мероприятий, направленных на развитие материально-технической базы МО, связанные с нарушением сроков подготовки проектно-сметной документации (97,17%), удорожанием строительства (95,71%); несоблюдением установленных сроков ввода в эксплуатацию завершённых строительством объектов здравоохранения (95,71%); низким качеством проектных (91,43%) и строительных (51,43%) работ; необходимостью пересмотра решений в процессе строительства (77,14%). По мнению руководителей ОИВС РФ, необходимо повышение уровня знаний и управленческих компетенций персонала МО по вопросам планирования и контроля при подготовке и проведении строительства (98,57%), участие главных врачей в разработке технического задания на строительство МО (95,71%), возложение ответственности при подготовке технического задания на главного врача и его команду (54,29%).
Ограничения исследования. Материалы исследования ограничены результатами анкетирования одной группы респондентов (70 человек), проведённого с мая по июль 2024 г.
Заключение. Достижение цели напрямую зависит от умения руководителей ОИВС РФ управлять рисками, препятствующими выполнению работ по проектированию, строительству, оснащению оборудованием объектов здравоохранения.
Соблюдение этических стандартов. Исследование одобрено этическим комитетом ФГБУ «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения» Минздрава России (заключение № 7а от 08.05.2024). Все респонденты подписали информированное согласие на участие в исследовании и дали согласие на публикацию результатов социологического опроса.
Участие авторов: Боенко Е.А. — сбор и обработка материала, написание текста, составление списка литературы, ответственность за целостность всех частей статьи; Ходакова О.В. — концепция и дизайн исследования, утверждение окончательного варианта статьи; Шикина И.Б. — концепция и дизайн исследования, сбор и обработка материала, статистическая обработка данных, редактирование, утверждение окончательного варианта статьи.
Финансирование. Исследование не имело спонсорской поддержки.
Конфликт интересов. Авторы декларируют отсутствие явных и потенциальных конфликтов интересов в связи с публикацией данной статьи.
Поступила: 12.12.2024 / Принята к печати: 19.02.2025 / Опубликована: 12.09.2025
Introduction. The heads of executive authorities of the subjects of the Russian Federation (EASRF) in the field of health protection should be directly involved in the development of a risk management strategy aimed at updating and strengthening the material and technical component of medical institutions, thereby ensuring their effective functioning and stable development in the regions of the Russian Federation, including at all levels of management.
Purpose of the study. To study the opinion of the heads of the EASRF on risk management issues that hinder the development of the material and technical base of medical institutions.
Materials and methods. Seventy heads of the EASRF were interviewed. Research methods: sociological, mathematical, survey (questionnaire), analytical, content analysis, factor analysis, graphical analysis, descriptive statistics. Data processing was carried out using the licensed software SPSS 22.0.
Results: Heads of the EASRF of the Russian Federation were found to be aware of the factors (risks) that reduce the effectiveness of measures aimed at developing the material and technical base of medical institutions, and related to the violation of the deadlines for the preparation of design estimates (97.17%), an increase in the cost of construction due to the identification of works not provided for by the project (95.71%); non-compliance deadlines for commissioning of health facilities completed by construction (95.71%); poor quality of design work (91.43%); the need to review decisions during construction (77.14%), poor quality of construction work (51.43%). According to the heads of the EASRF, it is necessary to increase the level of knowledge and managerial competencies in personnel of medical institutions in planning and control during the preparation and conduct of construction works (98.57%), the participation of head physicians in the development of technical specifications for the construction of medical institutions. buildings of a specific medical institution (95.71%), assigning responsibility for the preparation of technical task to the head physician and his team (54.29%).
Research limitations. The study materials are limited to the results of a survey of one group of respondents (70 people), conducted from May to July 2024.
Conclusions. Achieving this goal directly depends on the ability of the heads of the Federal Penitentiary Service and head physicians to manage risks that impede the proper execution of work on the design, construction, and equipping with medical and technological equipment healthcare facilities used by medical institutions in providing medical services to the population.
Compliance with ethical standards. The study was approved by the Ethics Committee for the Expertise of Sociological Research in the Field of Public Health at the Federal Research Institute for Health Institution and Informatics of the Ministry of Health of the Russian Federation (Conclusion № 7a dated 08.05.2024). All respondents signed informed consent to participate in the study and gave consent to the publication of the results of the sociological survey.
Contribution of the authors: Boenko E.А. — collection and processing of material, writing of text, compilation of bibliography, responsibility for the integrity of all parts of the article; Khodakova О.V. — research concept and design, approval of the final version of the manuscript; Shikina I.B. — research concept and design, collection and processing of material, statistical data processing, editing, approval of the final version of the manuscript.
Funding. The study had no sponsorship.
Conflict of interest. The authors declare the absence of any conflicts of interest regarding the publication of this paper.
Received: December 12, 2024 / Accepted: February 19, 2025 / Published: September 12, 2025
The authors declare that there are no conflicts of interest present.