Доктор мед. наук, профессор, зав. кафедрой общественного здоровья и здравоохранения ФГБОУ ВО Иркутский ГМУ Мин-здрава России, 664003, Иркутск, Россия
e-mail: irkafoz@mail.ru
DSc (Medicine), Professor, Head of the Department of Public Health and Healthcare, Irkutsk State Medical University, Irkutsk, 664003, Russian Federation
e-mail: irkafoz@mail.ru
Доктор мед. наук, доцент, профессор каф. общественного здоровья и здравоохранения ФГБОУ ВО Иркутский ГМУ Минздрава России, 664003, Иркутск, Россия
e-mail: alexeevskaya9@mail.ru
DSc (Medicine) Sciences, Associate Professor, Professor of the Department of Public Health and Healthcare, Irkutsk State Medical University, Irkutsk, 664003, Russian Federation
e-mail: alexeevskaya9@mail.ru
Ассистент каф. общественного здоровья и здравоохранения ФГБОУ ВО Иркутский ГМУ Минздрава России, 664003, Иркутск, Россия
e-mail: olegurevic@mail.ru
Assistant of the Department of Public Health and Healthcare, Irkutsk State Medical University, Irkutsk, 664003, Russian Federation
e-mail: olegurevic@mail.ru
Ординатор каф. общественного здоровья и здравоохранения ФГБОУ ВО Иркутский ГМУ Минздрава России, 664003, Иркутск, Россия
e-mail: kindrat-tj@mail.ru
Resident of the Department of Public Health and Healthcare, Irkutsk State Medical University, Irkutsk, 664003, Russian Federation
e-mail: kindrat-tj@mail.ru
Введение. Старение населения формирует новые качественно иные запросы на социально-экономическую помощь.
Цель исследования — изучить эффективность практики применения регионального законодательства по обеспечению социально-экономического благополучия старших возрастных групп населения Иркутской области.
Материалы и методы. Базу данных составили материалы, предоставленные Иркстатом, были использованы учётные таблицы 25_2PH — Численность населения по полу и возрасту. Период исследования — 2014–2021 гг. В рамках исследования был выполнен расчёт индексов обеспечения социальными услугами по разным формам (на 1000 населения). Рассчитан интегральный показатель эффективности.
Результаты. Объёмы социальных услуг, реализованных в различных формах, динамически изменяются. Индекс обеспечения социальными услугами на дому вырос с 23,6 на 1000 человек до 27,9, а в стационарной форме — снизился с 8,5 на 1000 человек до 7,8. После анализа подходов органов власти к реализации требований, установленных действующим законодательством, нами был сделан вывод о том, что наблюдаемые колебания объёмов помощи связаны в первую очередь с реализацией принципов бюджетирования, ориентированного на результат.
Ограничение исследования. Материалы исследования ограничены результатами анализа данных региональных проектов за 2019–2024 гг.: «Социальная поддержка населения», «Социальное обслуживание населения», «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Иркутская область)», паспорта и плана ведомственной целевой программы на 2019–2024 гг. «Социальное обслуживание населения Иркутской области».
Заключение. В связи с процессом старения населения государственная демографическая политика по обеспечению социально-экономического благополучия направлена на оптимизацию расходования бюджетных средств путём перераспределения объёмов помощи по её формам за счёт расширения стационарзамещающих технологий.
Ключевые слова: старение населения; демографическая политика; социально-экономическое благополучие
Соблюдение этических стандартов. Исследование не требует представления заключения комитета по биомедицинской этике или иных документов.
Участие авторов: Гайдаров Г.М. — концепция и дизайн исследования, редактирование; Алексеевская Т.И. — концепция и дизайн исследования, редактирование, написание текста; Софронов О.Ю. — статистическая обработка, написание текста; Киндрат Д.О. — сбор и обработка материала, статистическая обработка, составление списка литературы. Все авторы — утверждение окончательного варианта статьи, ответственность за целостность всех частей статьи.
Финансирование. Исследование не имело спонсорской поддержки.
Конфликт интересов. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Поступила: 15.06.2023 / Принята к печати: 18.10.2023 / Опубликована: 28.02.2025
Introduction. Population aging creates new qualitatively different demand for socio-economic care. Since this phenomenon is dynamic and represents a rapidly emerging task, the state population policy needs to respond accordingly.
The purpose of the study. To assess the productiveness of the practice of applying regional legislation to ensure the socio-economic well-being in the elder people of the population of the Irkutsk region.
Materials and methods. The Irkstat provided materials compiling the database. We used accounting tables: 25_2PH — Population by sex and age. We chose 2014–2021 as the period of the study. As part of the study, we carried out the calculation of the indices of provision of social services in various forms, calculated per 1000 population. The integral indicator of efficiency was calculated.
Results. The volumes of social services rendered, implemented in various forms, change dynamically. This process is evidenced by the change in the indices showing the amount of the provided social services for the study period of 2014–2021. The index of providing social services at home increased from 23.6 per 1.000 people to 27.9, while the volume of services provided in a stationary form decreased from 8.5 to 7.8 per 1000 people. After analyzing the approaches of the authorities to the implementation of the requirements established by the current legislation, we concluded that the observed fluctuations in the volume of assistance are primarily related to the implementation of the principles of performance-based budgeting.
Research limitations. The research materials are limited to the results of the analysis of data from regional projects for 2019–2024: “Social support for the population”, “Social services for the population”, “Development and implementation of a program of systemic support and improvement of the quality of life of senior citizens (Irkutsk region)”, passports and plans of the departmental target program for 2019–2024 “Social services for the population of the Irkutsk region”.
Conclusion. In connection with the process of population aging, the state demographic policy to ensure socio-economic well-being is currently aimed at optimizing the spending of budgetary funds by redistributing the amount of assistance according to its forms by expanding hospital replacement technologies.
Compliance with ethical standards. The study does not require the submission of the opinion of the biomedical ethics committee or other documents.
Contribution of the authors: Gaidarov G.M. — concept and design of the study, editing; Alekseevskaya T.I. — concept and design of the study, editing, writing the text;Sofronov O.Yu. — statistical processing, writing the text; Kindrat D.O. — collection and processing of material, statistical processing, compilation of a list of references. All authors are responsible for the integrity of all parts of the manuscript and approval of its final version.
Acknowledgment. The study had no sponsorship.
Conflict of interest. The authors declare no conflict of interest.
Received: June 15, 2023 / Accepted: October 18, 2023 / Published: February 28, 2025
The authors declare that there are no conflicts of interest present.